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招標代理
查看:3992  發稿日期:2014/3/17 11:27:58
一.招標投標管理的基本原則
    《招標投標法》第五條規定了招標投標活動應遵循的原則,即“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。”
(1)公開原則
    公開原則是指招投標的程序應透明,招標信息和招標規則應公開,有助于提高投標人參與投標的積極性,防止權錢交易等腐敗現象的滋生。
(2)公平原則
    公平原則是指參與投標者的法律地位平等,權利與義務相對應,所有投標人的機會平等,不得實行歧視。
(3)公正原則
    公正原則是指投標人及評標委員會必須按統一標準進行評審,市場監管機構對各參與方都應依法監督,一視同仁。
    “三公”原則中,共開是基礎,只有完全公開才能做到公平和公正。
(4)誠實信用原則
    誠實信用原則是指招標、投標人都應誠實、守信、善意、實事求是,不得欺詐他人,損人利己。“誠實信用原則”在西方常被稱為債法中的“帝王原則”,也是我國《民法》和《合同法》的基本原則。“誠實信用原則”要求重合同、守信用是對當事人利益之間的平衡。在法律上,“誠實信用原則”屬于強制性規范,當事人不得以其協議加以排除和規避。
(5)獨立原則
    作為招標投標活動的當事人,招標人和投標人都應當是獨立的法人單位或其他組織,在招標投標過程中,應自主決策,不受外界任何因素的干涉。
(6)接受行政監督原則
    招標投標活動的核心是競爭,招標投標的過程,實際上是競爭的過程,招標投標雙方當事人都要遵守法律、法規及有關規定,在招標投標的全過程,要接受有關行政監督部門依法實施的監督。
法律規定
    任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。化整為零是指本來已達到強制招標的規模,將工程拆散成幾個項目,使每一部分都可低于強制招標的標準,達到規避招標的目的。如違反此規定,可責令期限改正,并可處以項目合同金額5%~10%的罰款,可暫停項目的資金,對單位直接負責人和主管人員已發給予處分。
行政監督管理
    為使招投標行為符合法律規范,《招標投標法》規定了行政監督機構有依法對招投標活動實施監督,依法查處招投標活動中的違法行為的權力。國家計委是招投標活動的歸口管理機關,國務院各部委及省、自治區。直轄市的行業管理部門一般均設立專門監督機構,承擔在本地區、本系統中的招投標活動中的監督責任。
不受非法干擾
    依法必須進行招標的項目,其招投標活動不受地區或者部門限制。任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招投標活動。
    招投標最大的優點是競爭,通過競爭以保證工程質量和合理的價格,所以限制競爭的行為屬禁止行為,并受有關行政部門的監督。
招投標流程是什么
    第一,是業主發布招標公告, 這個可以在網上查到的。 
    第二,根據招標公告向招標公司報名,購買資格預審文件。
    第三,根據資格預審文件要求,完成資格預審申請文件的制作,在規定時間內交到招標公司,進行預審。
    第四,通過預審后,在招標公司通知,購買招標文件。
    第五,在規定時間完成招標文件的制作,并在招標當日進行文件開啟,進行招標。
    第六,招標完成后三日內,招標公司通知或者在網上公布招標結果。 
    第七,業主跟中標單位聯系,鑒定合同。并有招標公司發布中標通知書。
    發布招標公告->通過資質審核,下載購買標書文件,繳納投標保證金,制作投標文件,截標期限上傳投標
報價表,在開標現場聽取唱標(各供應商報價),唱標結束后進入評標,評標結束后發布中標公告,等待中標
通知書
中華人民共和國招標投標法
第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 中華人民共和國主席令第二十一號
頒布時間:1999-8-30發文單位:全國人民代表大會
第一章 總 則
  第一條 為了規范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,制定本法。
    第二條 在中華人民共和國境內進行招標投標活動,適用本法。
  第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:
  (一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
    (二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
    (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
  前款所列項目的具體范圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的,依照其規定。
  第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
  第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
  第六條 依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
  第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。
  有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分,由國務院規定。
 第二章 招 標
  第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
  第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,并應當在招標文件中如實載明。
  第十條 招標分為公開招標和邀請招標。
  公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
  邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
  第十一條 國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的,經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。
  第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
   招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
  依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
  第十三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。
  招標代理機構應當具備下列條件:
  (一)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;
  (二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;
  (三)有符合本法第三十七條第三款規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
  第十四條 從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構,其資格認定的主管部門由國務院規定。
  招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
  第十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本法關于招標人的規定。
  第十六條 招標人采用公開招標方式的,應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。
  招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
  第十七條 招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
  投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。
  第十八條 招標人可以根據招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況,并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規定的,依照其規定。
  招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。
  第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
  國家對招標項目的技術、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
  招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。
  第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
  第二十一條 招標人根據招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現場。
  第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
  招標人設有標底的,標底必須保密。
  第二十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
  第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第三章 投 標
  第二十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
  依法招標的科研項目允許個人參加投標的,投標的個人適用本法有關投標人的規定。
  第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的,投標人應當具備規定的資格條件。
  第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
  招標項目屬于建設施工的,投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。
  第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于三個的,招標人應當依照本法重新招標。
  在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。
  第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
  第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明。
  第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。
  聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。
  聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
  招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。
  第三十二條 投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。
  投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
  禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
  第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標
                            第四章 開標、評標和中標
  第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
  第三十五條 開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。
  第三十六條 開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。
  招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。
  開標過程應當記錄,并存檔備查。
  第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
  依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
  前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平,由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。
  與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。
  評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
  第三十八條 招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。
  任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
  第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
  第四十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。
  招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
  國務院對特定招標項目的評標有特別規定的,從其規定。
  第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一:
  (一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;
  (二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
  第四十二條 評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。
  依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。
  第四十三條 在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
  第四十四條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,遵守職業道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。
  評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。
  評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
  第四十五條 中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
  中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。
  第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
  招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。
  第四十七條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。
  第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
  中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
  中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 法律責任
  第四十九條 違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  第五十條 招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
  前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
  第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
  第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
  第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
  第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
  第五十五條 依法必須進行招標的項目,招標人違反本法規定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的,給予警告,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
  第五十六條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的,中標無效。責令改正,可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  第五十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉讓、分包無效,處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。
  第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的,責令改正;可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
  第六十條 中標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數額的,還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應當對招標人的損失承擔賠償責任。
  中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務,情節嚴重的,取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
  因不可抗力不能履行合同的,不適用前兩款規定。
  第六十一條 本章規定的行政處罰,由國務院規定的有關行政監督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規定的除外。
  第六十二條 任何單位違反本法規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的,為招標人指定招標代理機構的,強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活動的,責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
  個人利用職權進行前款違法行為的,依照前款規定追究責任。
  第六十三條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予行政處分。
  第六十四條 依法必須進行招標的項目違反本法規定,中標無效的,應當依照本法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
     第六章 附 則
  第六十五條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的,有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。
  第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規定可以不進行招標。
  第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標,貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的,可以適用其規定,但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
  第六十八條 本法自2000年1月1日起施行。
關于進一步明確招標代理服務收費標準的通知
京發改[2008]1086號
市各有關單位:
  為規范招標代理服務收費行為,維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益,現就進一步明確本市招標代理服務收費標準的有關事宜通知如下,請遵照執行。
   一、招標代理服務收費執行原國家計委《關于印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》(計價格[2002]1980號)規定的收費管理辦法、收費項目和收費標準,以及國家發展改革委辦公廳《關于招標代理服務收費有關問題的通知》(發改辦價格[2003]857號)的規定。
   二、出售招標文件按以下標準收費
單項合同估算價
收費標準(元/份)
1000萬元以下(含1000萬元)
200
1000萬元至5000萬元(含5000萬元)
300
5000萬元至1億元(含1億元)
350
1億元以上
400
      三、本通知自印發之日起執行,原市物價局《轉發國家計委關于印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》京價(收)字[2002]480號同時廢止。
    特此通知。 
  二○○八年六月二十四日
國家發展改革委調整招標代理服務收費標準-國家發展改革委[2011]534  
    日前,國家發展改革委下發了《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》[2011]534號(以下簡稱534號通知,見附件一),其中,調整了部分招標代理服務收費標準。
    第一,534號通知調整了《招標代理服務收費管理暫行辦法》([2002]1980號)(以下簡稱1980號文)的部分招標代理收費標準,增加了中標金額的檔次,降低了中標金額5億元以上的收費標準,調整后的收費標準分別為:5—10億元為0.035%  ;10—50億元為0.008%;50—100億元為0.006%;100億元以上為0.004% 。同時,設置了貨物、服務、工程招標代理服務費的最高限額為(貨物)350萬、(服務)300萬和(工程)450萬,調整后的收費標準見附件二。
    第二,534號通知澄清了收費的基準價格“一次招標”(指完成一次招標投標全流程),對于達到招標代理服務費上限的項目 “按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務費”。
    第三,534號通知明確了對于5 億元以下的招標代理服務費仍執行1980號文件。并針對該文件第三條規定的招標代理服務費包含的內容做了合理的界定和澄清。1980號文第三條規定“本辦法所稱招標代理服務收費,是指招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)……”。該文附件的附注1中又表述:“單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的,可按規定標準的30%計收”。鑒于科學、合理、可行的實際情況,534號通知明確界定“按(1980號文)附件規定計算的收費額為招標代理服務全過程的收費基準價格,但不含工程量清單、工程標底或招標控制價的編制費用”。
    為了合理調整和規范招標代理服務收費標準,中國招標投標協會配合國家發展改革委對招標代理的收費現狀、存在問題以及行業訴求做了大量的調查研究,為政府決策提供了可靠的科學依據。
    附件一:《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》(發改價格[2011]534號)文件。
    附件二:調整后的招標代理服務收費標準(2011)
 
附件一:調整后的招標代理服務收費標準(2011

費率
中標金額
貨物招標
服務招標
工程招標
100萬元以下
  1.5%         
1.5%
1.0%
100~500萬元
1.1%                
0.8%
0.7%
500~1000萬元
  0.8%               
0.45%
0.55%
1000~5000萬元
0.5%               
0.25%
0.35%
5000萬元~1億元
0.25%      
0.1%
0.2%
1~5億元
0.05%
  0.05%
  0.05%
5~10億元
0.035%
  0.035%
0.035%
10~50億元
0.008%
0.008%
0.008%
50~100億元
 0.006%
0.006%
0.006%
100億以上
 0.004%
0.004%
0.004%

國家發展和改革委員會文件
發改價格[2011]534號
國家發展改革委關于降低部分建設項目
收費標準規范收費行為等有關問題的通知
住房城鄉建設部、環境保護部,各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局:
    為貫徹落實國務院領導重要批示和全國糾風工作會議精神,進一步優化企業發展環境,減輕企業和群眾負擔,決定適當降低部分建設項目收費標準,規范收費行為。現將有關事項通知如下:
    一、降低保障性住房轉讓手續費,減免保障性住房租賃手續費。經批準設立的各房屋交易登記機構在辦理房屋交易手續時,限價商品住房、棚戶區改造安置住房等保障性住房轉讓手續費應在原國家計委、建設部《關于規范住房交易手續費有關問題的通知》(計價格[2002]121號)規定收費標準的基礎上減半收取,即執行與經濟適用住房相同的收費標準;因繼承、遺贈、婚姻關系共有發生的住房轉讓免收住房轉讓手續費;依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續費;住房抵押不得收取抵押手續費。
    二、規范并降低施工圖設計文件審查費。各地應加強施工圖設計審查收費管理,經認定設立的施工圖審查機構,承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業務收取施工圖設計文件審查費,以工程勘察設計收費為基準計費的,其收費標準應不高于工程勘察設計收費標準的6.5%;以工程概(預)算投資額比率計費的,其收費標準應不高于工程概(預)算投資額的2‰;按照建筑面積計費的,其收費標準應不高于2元/平方米。具體收費標準由各省、自治區、直轄市價格主管部門結合當地實際情況,在不高于上述上限的范圍內確定。各地現行收費標準低于收費上限的,一律不得提高標準。
    三、降低部分行業建設項目環境影響咨詢收費標準。各環境影響評價機構對估算投資額100億元以下的農業、林業、漁業、水利、建材、市政(不含垃圾及危險廢物集中處置)、房地產、倉儲(涉及有毒、有害及危險品的除外)、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業與服務建設項目的環境影響評價(編制環境影響報告書、報告表)收費,應在原國家計委、國家環保總局《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》(計價格[2002]125號)規定的收費標準基礎上下調20%收取;上述行業以外的化工、冶金、有色等其他建設項目的環境影響評價收費維持現行標準不變。環境影響評價收費標準中不包括獲取相關經濟、社會、水文、氣象、環境現狀等基礎數據的費用。
    四、降低中標金額在5億元以上招標代理服務收費標準,并設置收費上限。貨物、服務、工程招標代理服務收費差額費率:中標金額在5—10億元的為0.035%;10—50億元的為0.008%;50—100億元為0.006%;100億元以上為0.004%。貨物、服務、工程一次招標(完成一次招標投標全流程)代理服務費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元,并按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務費。
中標金額在5億元以下的招標代理服務收費基準價仍按原國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》([2002]1980號,以下簡稱《辦法》)附件規定執行。按《辦法》附件規定計算的收費額為招標代理服務全過程的收費基準價格,但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。
   五、適當擴大工程勘察設計和工程監理收費的市場調節價范圍。工程勘察和工程設計收費,總投資估算額在1000萬元以下的建設項目實行市場調節價;1000萬元及以上的建設項目實行政府指導價,收費標準仍按原國家 計委、建設部《關于發布〈工程勘察設計收費管理規定〉的通知》(計價格[2002]10號)規定執行。
   工程監理收費,對依法必須實行監理的計費額在1000萬元及以上的建設工程施工階段的收費實行政府指導價,收費標準按國家發展改革委、建設部《關于印發〈建設工程監理與相關服務收費管理規定〉的通知》(發改價格[2007]670號)規定執行;其他工程施工階段的監理收費和其他階段的監理與相關服務收費實行市場調節價。
    六、各地應進一步加大對建設項目及各類涉房收費項目的清理規范力度。要嚴禁行政機關在履行行政職責過程中,擅自或變相收取相關審查費、服務費,對自愿或依法必須進行的技術服務,應由項目開發經營單位自主選擇服務機構,相關機構不得利用行政權力強制或變相強制項目開發經營單位接受指定服務并強制收取費用。
    本通知自2011年5月1日起執行。現行有關規定與本通知不符的,按本通知規定執行。
 
 
 
國家發展改革委
二〇一一年三月十六日
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